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重慶試點市場主體信用風險分類管理實現突破

2021年08月27日 08:08????信息來源:國家市場監督管理總局

在新業態、新產業、新模式不斷出現的大背景下,重慶市市場監管局按照市場監管總局《關于在部分地區開展企業信用風險分類管理工作試點的通知》要求,探索打造市場主體信用風險分類管理模式,著力解決好市場主體信息分散,基層監管力量有限,監管工作針對性、均衡性、差異性不強等問題。

近年來,重慶市市場監管局在確定渝中區、江北區為試點單位的基礎上,制定工作方案、明確建設時序、細化職責分工,落實制度體系得力、全程聯動發力、基礎保障給力,構建信用風險分類監管平臺工作穩步推進。近日,重慶市市場監管局相關負責人透露,通過“三力”工作法,試點工作實現了5個關鍵點的突破。

明確方向點——確立基本思路及原則。重慶市市場監管局構建信用風險分類監管平臺的基本思路,是通過構建大數據模型,制定風險分類指標,建立風險分類體系,劃定風險分類等級,對市場主體經營活動進行預測預警,從而實施差異化、精準化監管。該局根據實際情況,確定5條原則,力促試點工作便捷精準管用:一是堅持信息依法取得和數據真實可用原則,二是堅持數據智能運算和主體科學分類原則,三是堅持平臺操作簡便和部門協同共用原則,四是堅持風險分類監管“三不”原則,即不搞免檢、不予公開、不評紅榜,五是堅持作為監管的輔助和參考,不作為問責依據原則。

夯實基礎點——數據歸集。重慶市市場監管局堅持“能歸盡歸、能用則用,先易后難、先內部后外部、先內網后外網”的原則,現階段共歸集市場監管部門內部涉及注冊登記、企業監管、食品藥品、特種設備、消費維權等13個科室數據,歸集公安、稅務、人力社保、司法、應急、生態環保等21個其他職能部門數據。監管信息總量已達196.12萬條。

把握關鍵點——風險指標。以前是較為單一的風險指標,現在通過對海量監管數據進行清理,將風險指標分為7個一級指標、31個二級指標、48個三級指標。

強化運用點——等級處置驗證。一是出于方便基層操作的考慮,將風險等級確定為4個,應用顯示與實際情況基本吻合。二是在制定后續監管措施時,按照“雙隨機”抽查是基礎、高低風險要對應、符合基層監管實際、服務企業經營的原則,予以細化。目前,試點區域已對17276戶風險企業進行了后續處置,其中17225戶進行了系統處置。通過試點運用,重慶市市場監管局把風險的處置方式調整為多項選擇,每條風險處置完畢后風險得分才能歸零,同時做到每條風險處置有跡可循。實行動態處置的結果可以作為調整“雙隨機”抽查比例、抽查頻次,啟動定向抽查,開展專項行動的重要參考。三是重點開展數據驗證工作。重慶市市場監管局將系統分析研判出來的區域風險、行業風險、個體風險,交由試點地區進行實踐。目前,歸集數據準確率能達到95%以上,其中輿情信息與該局情報系統對接,再輔助互聯網搜索信息,準確率達到90%。重慶市市場監管局正參考其他領域數據,以期構建最符合實際、最接近實情的風險研判預警體系。

抓住落腳點——平臺功能。通過建設風險分類監管平臺,力促達到信息歸集自動化、系統評分智能化、等級調整動態化、日常操作簡便化、監督管理規范化、使用文書格式化的目標。為此,重慶市市場監管局根據工作流程,設定了風險畫像、監測預警、風險處置和綜合管理四大板塊。

重慶市市場監管局試行市場主體信用風險分類管理模式在持續的實踐、完善過程中,成效初顯,企業風險畫像更精細、企業風險防控更精準,減少了對市場主體的不必要干擾,提升了監管質效。