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2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例(第四批)

2021年08月25日 08:08????信息來源:國家市場監督管理總局

今年以來,各級市場監管部門聚焦民生領域群眾反映強烈、社會輿論關注的突出問題,重拳出擊,嚴厲打擊生產經營有毒有害食品、農獸藥殘留超標食品和“山寨”酒水飲料行為,依法嚴查劣質鋼筋、線纜、兒童玩具和翻新“黑氣瓶”,大力整治“神醫”“神藥”等虛假醫療廣告和中介機構“亂收費”現象,查辦了一批與群眾緊密相關、性質惡劣的違法案件?,F將部分典型案件公布如下:

一、山東省濟南市市場監管局查處經營以假充真、超范圍使用食品添加劑的“假鴨血”案

2021年6月,山東省濟南市市場監管局對13家餐飲單位作出行政處罰,沒收違法所得4.76萬元,罰款186.18萬元,并將涉嫌犯罪的1家生產“假鴨血”的“黑窩點”及13家使用“假鴨血”的餐飲單位移送公安機關予以調查處理,公安機關對17名涉案人員已采取刑事強制措施。

2021年4月,濟南市市場監管局會同公安機關,根據舉報線索對生產“假鴨血”的“黑窩點”及使用“假鴨血”的餐飲單位聯合開展執法檢查。經查,位于濟南市槐蔭區的一家“黑窩點”使用雞血冒充鴨血,加工成“鮮鴨血”,銷往火鍋店、川菜館。該窩點共向32家餐飲單位供貨,由餐飲單位將“假鴨血”直接作為火鍋菜品或加工成毛血旺等菜品進行銷售。濟南市市場監管局對涉案產品進行抽樣送檢,檢驗結論為:不含有鴨成分,檢測出雞源性成分且山梨酸及鉀鹽(以山梨酸計)不符合GB2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》規定的要求。

經過立案調查,濟南市市場監管局對山東唐唐酒店管理有限公司、濟南槐蔭毛草房川菜館、濟南市天橋區秀麗南腰界火鍋店、高新開發區遇巴川飯店等多家餐飲單位作出行政處罰,沒收違法所得共計4.76萬元、罰款共計186.18萬元;并對其他3家餐飲單位下達《聽證告知書》,擬沒收違法所得2.27萬元、罰款79萬元。目前尚有3家涉案餐飲單位違法情況還在調查處理中。

本案中,生產“假鴨血”的“黑窩點”條件惡劣、隱蔽性強,除以雞血冒充鴨血外,還超范圍添加食品添加劑山梨酸及鉀鹽,存在較大食品安全風險隱患,危害人民群眾身體健康,侵害了消費者的合法權益。查辦的部分餐飲單位未履行食品經營者進貨查驗義務,沒有嚴格落實食品安全主體責任,市場監管部門依法作出行政處罰。

二、上海市黃浦區市場監管局查處上海炳楨餐飲管理有限公司等9家經營主體生產經營禁止生產經營的食品系列案

2021年5月,上海市黃浦區市場監管局對上海炳楨餐飲管理有限公司等9家經營主體生產經營禁止生產經營的食品的違法行為作出罰沒款共計56.79萬元的行政處罰,形成系列案件。

2021年2月至5月,黃浦區市場監管局根據《上海市黃浦區市場監督管理局2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》和《上海市人民政府關于本市禁止生產經營食品品種的通告》的要求,對轄區30家餐飲單位開展生醉食品、蚶類食品專項執法檢查。檢查中,發現上海炳楨餐飲管理有限公司等9家經營主體存在銷售毛蚶等明令禁止生產經營食品的違法行為。涉案食品包括毛蚶11.75千克、銀蚶133份等。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十二)項的規定,黃浦區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

毛蚶等生食類食品因風味獨特、味道鮮美,成為一些海派饕客的“心頭好”,但蚶類對甲肝病毒具有富集作用,毛蚶就曾是甲肝大流行的罪魁禍首。為預防疾病和控制重大食品安全風險,各地出臺了有地方特色的防疫措施,屬地市場監管部門結合地域特點,嚴肅查處食品安全違法違規行為,起到了查辦一案、警示一片的作用。

三、廣西壯族自治區南寧市興寧區市場監管局查處羅某某經營未經檢驗檢疫豬肉案

2021年7月,廣西壯族自治區南寧市興寧區市場監管局對金橋江南果菜交易中心綜合批發區318檔位經營者羅某某經營未經檢疫豬肉的行為,作出沒收未按規定進行檢疫的豬肉、罰款10萬元的行政處罰。

2021年5月17日,根據群眾舉報,興寧區市場監管局執法人員對金橋江南果菜交易中心綜合批發區318檔位進行檢查。檢查發現當事人所銷售的豬肉表皮上未蓋有檢疫章,當事人現場無法提供所售豬肉的《檢疫證明》和《肉品品質檢驗合格證》。經查,當事人以1500元/頭的價格從位于南寧市興寧區五塘鎮某村莊的私人養殖場購進一頭生豬,在該養殖場就地私自屠宰后,在未按規定經相關部門進行檢驗、檢疫合格的情況下,擅自將豬肉運到金橋江南果菜交易中心綜合批發區318檔位準備對外銷售,被執法人員當場查獲。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(八)項的規定,興寧區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

豬肉是餐桌上重要的動物性食品之一,市場監管部門不斷強化生豬產品流通環節監管,重點檢查食用農產品集中交易市場豬肉經營者以及農村流動攤販生豬產品來源和“兩證一報告”(動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗證明和非洲豬瘟檢測報告)查驗等情況,督促食品經營者嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規,嚴厲打擊銷售未經檢驗檢疫豬肉的違法行為,防止問題肉品流向餐桌。

四、河南省濟源市市場監管局查處黃某等人銷售非法添加藥品食品案

2021年7月20日,河南省濟源市市場監管局依法查處黃某等人涉嫌銷售非法添加藥品食品案件,并落實行刑銜接工作要求移送公安機關處理。

2021年7月5日,濟源市市場監管局接到消費者投訴舉報,稱其在黃某處購買的花粉山藥壓片糖果,服用后降血糖效果非常好,但同時出現一系列不良反應。濟源市市場監管局執法人員對舉報人提供的花粉山藥壓片糖果進行送檢,檢驗結果顯示產品中檢出格列本脲,濟源市市場監管局隨即立案調查。經查,黃某銷售的花粉山藥壓片糖果從張某某處購得,濟源市市場監管局和公安機關聯合布控抓獲正在銷售產品的張某某和生產者翟某某。目前,已查扣壓片糖果30瓶,初步查明涉案金額20余萬元。當事人的行為涉嫌違反《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產經營的食品中不得添加藥品”的規定。當事人的行為還涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的規定,構成生產銷售有毒、有害食品罪。按照行刑銜接工作要求,該案已移送公安機關。

格列本脲又叫優降糖,是一種降糖效果明顯的處方西藥。但是由于副作用比較明顯,長期大量服用會造成低血糖和腎病,甚至引發死亡,因此該藥只有特定人群才可使用,而且需要在醫生指導下服用。市場監管部門將持續加大食品中非法添加非食用物質等食品安全違法行為的打擊力度,嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,全力保障人民群眾舌尖上的安全。

五、北京市市場監管局查處北京碩寶益商貿有限公司銷售不合格熱軋帶肋鋼筋產品案

2021年5月11日,北京市市場監管局執法人員對北京碩寶益商貿有限公司經營場所進行突擊檢查,現場發現58捆無出廠合格銘牌的熱軋帶肋鋼筋。經檢驗,上述鋼筋均系不合格產品。因當事人的行為涉嫌構成犯罪,案件已于2021年7月5日移送公安機關。

2021年5月11日,根據相關違法線索,北京市市場監管局執法人員對北京碩寶益商貿有限公司倉庫進行突擊檢查,發現該公司倉庫存放的58捆熱軋帶肋鋼筋沒有出廠合格銘牌。經國家建筑材料質量監督檢驗中心技術人員現場測量,上述鋼筋直徑與其鋼體標注的規格不符,明顯低于鋼體標注的直徑,或系“瘦身”鋼筋。2021年5月17日,國家建筑材料質量監督檢驗中心出具該批熱軋帶肋鋼筋檢驗報告,檢驗結論為不合格。經查,2021年3月,當事人在明知鋼筋不是正規廠家生產的合格產品,無工業產品生產許可證,無出廠檢驗報告,鋼材業務員也無法提供廠家購銷合同等材料的情況下,仍以4700元/噸的價格從遼寧省遼陽市一鋼材業務員處購進了該批不合格的熱軋帶肋鋼筋,涉案鋼筋共88.6噸,全部存放于當事人倉庫待銷售。當事人上述行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十六條、第四十九條以及《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條的規定。由于熱軋帶肋鋼筋屬于關系人身、財產安全的產品,且該批不合格鋼筋產品貨值較大,當事人存在主觀故意情節,其違法行為已經達到刑事案件立案追訴的標準,涉嫌構成《中華人民共和國刑法》第一百四十條“銷售偽劣產品罪”,北京市市場監管局于2021年7月5日正式將本案移送公安機關。

熱軋帶肋鋼筋廣泛用于房屋、橋梁、道路等土建工程建設,與人民群眾生命財產安全密切相關。本案中的問題鋼筋系俗稱的“瘦身”鋼筋,存在嚴重的質量問題和安全隱患。對問題鋼筋的查處,嚴厲打擊了不法商戶的囂張氣焰,也給鋼筋銷售行業敲響了警鐘。市場監管部門將繼續加強產品質量安全執法,以嚴厲“鐵拳”保群眾安全。

六、吉林省長春市市場監管局查處吉林省芯達線纜有限公司未取得生產許可擅自生產擠包絕緣低壓電力電纜案

2021年6月15日,吉林省長春市市場監管局對吉林省芯達線纜有限公司未取得生產許可擅自生產擠包絕緣低壓電力電纜的違法行為作出沒收涉案電力電纜1000米、罰款11萬元的行政處罰。

2021年3月18日,長春市市場監管局執法人員根據舉報線索對當事人經營場所進行檢查,發現當事人現場存放有擠包絕緣低壓電力電纜(型號:WDZCYJLV4×400+1×240;電壓0.6/1KV;截面積400mm²;生產廠:吉林省芯達線纜有限公司)共1000米,截面積超出其生產許可證允許的“截面積≤300mm²”的產品范圍,涉嫌未取得生產許可擅自生產擠包絕緣低壓電力電纜。經查,吉林省芯達線纜有限公司生產的上述規格型號的擠包絕緣低壓電力電纜,屬于列入生產許可證目錄的產品,當事人未獲得上述規格型號產品的生產許可證。執法人員對當事人提供的生產臺賬、銷售臺賬、銷售發票進行查閱后發現,當事人根據合同生產了上述違法產品共1000米,售價為110元/米,貨值金額共計11萬元,由于產品尚未售出,無違法所得。當事人的行為違反了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條的規定,長春市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

電力電纜普遍應用在人們生產生活中,使用的電力電纜存在質量問題,可能會造成線路短路或老化起火,存在嚴重的安全隱患,因此國家對電力電纜實施生產許可管理。依法嚴厲查處無生產許可證生產電力電纜行為,進一步加強對電纜產品質量的監督管理,有利于提高產品質量水平,明確產品質量責任,保護消費者的合法權益,維護社會經濟秩序。

七、重慶市墊江縣市場監管局查處墊江縣雨潔玩具店銷售未經強制性認證的玩具案

2021年7月7日,重慶市墊江縣市場監管局對墊江縣雨潔玩具店銷售未經強制性認證的兒童玩具違法行為作出責令停止銷售、罰款5萬元的行政處罰。

2021年6月1日,墊江縣市場監管局在開展專項整治行動中,執法人員依法對當事人的經營場所進行檢查,現場發現當事人經營場所存有待銷售的無CCC強制性產品認證標志的塑膠兒童玩具共17款557件。經查,當事人自2020年6月至案發時,陸續從浙江義烏購進火影忍者、和平精英、合金模玩等多款無CCC強制性產品認證標志的低價塑膠兒童玩具進行銷售,涉案金額824.4元。當事人無法提供上述產品的《強制性產品認證證書》,其行為違反了《中華人民共和國認證認可條例》第二十七條的規定,墊江縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

未經CCC強制性產品認證的塑膠玩具往往會有毛刺、銳角、異味等問題,對兒童健康安全造成一定危害。本案的嚴厲查處有力震懾了行業不法經營者,促進經營者增強保障兒童健康安全的意識,嚴格履行進貨查驗義務,共同營造全社會愛童護童良好氛圍。

八、江蘇省連云港市海州區市場監管局查處連云港市殯儀館違法收費案

2021年3月,江蘇省連云港市海州區市場監管局在民生領域收費專項檢查中,對連云港市殯儀館進行抽查檢查,發現連云港市殯儀館存在重復收費的價格違法行為。該案目前正在辦理中。

根據《江蘇省殯葬服務收費管理辦法》規定,殯葬基本服務收費實行政府定價或政府指導價,包含遺體接運(含抬尸、消毒)等費用。經查,2018年1月1日至2021年3月30日期間,連云港市殯儀館在向11125位逝者家屬收取“遺體接運費”情況下,重復收費“抬尸費”或“消毒費”,其中重復收取“抬尸費”122.61萬元,重復收取“消毒費”57.2萬元。以上共計多收價款179.81萬元。連云港市殯儀館分解收費項目、重復收費的行為,變相提高了基本殯儀服務的收費標準,涉嫌違反《中華人民共和國價格法》第十二條的規定,海州區市場監管局已依法立案調查。

殯葬服務收費涉及民生。連云港市殯儀館作為市級殯儀館,明知國家政策卻重復收費,加重了群眾殯葬負擔,對殯葬業改革帶來負面影響。該案的查辦,對殯葬收費亂象起到一定的震懾效果,維護了群眾利益,對規范殯葬業發展具有積極作用。

九、河南省洛陽市市場監管局查處洛陽佰卓氣瓶檢測有限公司未經許可從事特種設備生產活動案

2021年6月18日,河南省洛陽市市場監管局對洛陽佰卓氣瓶檢測有限公司生產翻新“黑氣瓶”的違法行為,作出沒收違法制造的液化石油氣瓶、鋼瓶護罩半成品及原材料、涉案生產工具,并處該公司17萬元罰款,對直接責任人員處9000元罰款的處罰。

2021年6月18日,洛陽市市場監管局執法人員對洛陽佰卓氣瓶檢測有限公司進行檢查時,現場發現該公司生產翻新“黑氣瓶”,隨即對該公司涉嫌生產加工氣瓶的壓模機、模具、鋼瓶護罩及原材料予以查封。經查,該公司利用鋼瓶護罩、底座等對收購來的舊液化石油氣瓶進行加工,生產翻新“黑氣瓶”,共發現液化石油氣瓶成品37個,涉案氣瓶貨值金額共計2530元。該公司在未取得《特種設備制造許可證》的情況下,制造特種設備(液化石油氣瓶)的行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第十八條的規定;該公司作為特種設備(液化石油氣瓶)檢測機構從事特種設備的生產活動,違反《中華人民共和國特種設備安全法》第五十五條第二款的規定。洛陽市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

液化石油氣瓶是百姓日常生產生活的重要工具。已經達到報廢條件的液化石油氣瓶存在極大的安全隱患,翻新后使用,一旦發生事故,后果將不堪設想。氣瓶檢驗機構利用自身資質和設備之便,從事翻新“黑氣瓶”活動,屬于知法犯法,影響惡劣,從嚴從重處罰方可起到查辦一案、震懾一片的效果。

十、山西省晉城市城區市場監管局查處晉城市城區培高煙酒店銷售侵犯注冊商標專用權白酒案

2021年4月1日,山西省晉城市城區市場監管局對晉城市城區培高煙酒店銷售侵犯注冊商標專用權白酒的違法行為作出沒收侵權白酒38盒、罰款17.5萬元的行政處罰。

2021年1月27日,晉城市城區市場監管局接到舉報,稱晉城市城區培高煙酒店銷售假冒白酒,晉城市城區市場監管局執法人員隨即赴現場進行檢查?,F場查扣45°防偽老白汾(規格475ml)10盒,42°巴拿馬二十年(規格475ml)15盒,42°老白汾(封壇)(規格475ml)8盒,45°老白汾(藍水晶)(規格225ml*2)5盒。經鑒定,上述白酒系侵犯注冊商標專用權產品,貨值3100元。另查明,當事人曾因銷售侵犯注冊商標專用權白酒于2020年受過行政處罰。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規定,侵犯了山西杏花村汾酒廠股份有限公司的注冊商標專用權,晉城市城區市場監管局沒收侵權產品,并依法從重作出行政處罰。

為嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權違法行為,《中華人民共和國商標法》第六十條第二款規定:“對五年內實施兩次以上商標侵權行為或者有其他嚴重情節的,應當從重處罰”。本案中,當事人違法經營額雖然不大,但是五年內兩次實施商標侵權行為,市場監管部門對其重復侵權行為依法從重處罰,維護了商標權利人的合法權益,對不法分子形成了有力震懾。

十一、新疆生產建設兵團第十二師市場監管局查處王某銷售侵犯注冊商標專用權飲料案

2021年6月11日,新疆生產建設兵團第十二師市場監管局對王某銷售侵犯注冊商標專用權濃縮糖漿的違法行為作出沒收侵權商品139箱、罰款4萬元的行政處罰。

2021年4月11日,新疆生產建設兵團第十二師市場監管局接到舉報,稱沙依巴克區苜蓿溝北路九鼎小商品城29棟26號商鋪銷售假冒濃縮糖漿,第十二師市場監管局執法人員隨即赴現場進行檢查?,F場發現百事飲料濃縮糖漿(20L/箱)53箱,美年達飲料濃縮糖漿(20L/箱)28箱,七喜飲料濃縮糖漿(20L/箱)58箱。經鑒別,上述產品系侵犯注冊商標專用權產品,貨值1.85萬元。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條的規定,侵犯了百事(中國)有限公司注冊商標專用權,第十二師市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中,第十二師市場監管局委托檢測機構對查扣的濃縮糖漿進行了檢測,未發現存在食品安全問題。當事人銷售侵犯注冊商標專用權的商品,侵犯了商標權利人的合法權益,損害企業的形象,而且誤導消費者,影響消費體驗,侵害消費者利益,依法予以嚴厲懲處。

十二、廣東省廣州市天河區市場監管局查處廣州美生專醫療美容門診部有限公司發布違法醫療用毒性藥品廣告案

2021年5月20日,廣州市天河區市場監管局對廣州美生專醫療美容門診部有限公司發布醫療用毒性藥品廣告的違法行為作出罰款20萬元的行政處罰。

前期,天河區市場監管局接到舉報,稱廣州美生專醫療美容門診部有限公司涉嫌通過網店發布瘦臉針違法廣告,天河區市場監管局執法人員立即對該公司進行現場檢查。經查,當事人自2020年2月通過互聯網開設“DRREBORN醫療美容旗艦店”銷售醫療美容項目。在銷售“DRREBORN國產瘦臉針除皺改善咬肌小V臉瘦肩針瘦腿針醫美”項目中,發布涉及“國產瘦臉針”“衡力瘦臉針”的廣告,其瘦臉針實為“衡力牌注射用A型肉毒毒素”。根據《關于將A型肉毒毒素列入毒性藥品管理的通知》(國食藥監辦[2008]405號),A型肉毒毒素已列入毒性藥品管理。當事人發布醫療用毒性藥品違法廣告的行為,違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款的規定。天河區市場監管局依法責令當事人停止發布虛假違法廣告,并依法對當事人作出行政處罰。

醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品等特殊類藥品,一方面是醫療活動中所必需的,使用得當有利于治療疾病、緩解患者痛苦;另一方面潛在危害性很大,一旦使用不當,有可能導致成癮、損害身體健康,甚至危及生命安全,對其應當實行最嚴格的管理。市場監管部門將依法嚴厲查處發布此類特殊藥品的廣告行為,維護廣告市場秩序。